隨著國際形勢的變化和社會經濟的發展，人才流動的國際化、人才服務的貿易需要及相對資格的互認，對我們現今的職稱工作提出很多新的要求。新的形勢要求我們職稱工作要適應新的變化、有新的發展。
現行的職稱工作暴露了一些問題,一是現行的職稱制度不能完全適應多種所有制經濟發展，許多非公經濟、社會組織人才未能納入現行職稱評價范圍；二是對專業技術人員的評價的標準不科學，各系列評價標準存在差異，特別是沒有建立以能力和業績為核心的評價體系。三是專業技術職務存在著終身制的問題。四是聘后管理不適應現代管理制度規范。針對這些問題，“十二五”期間，職稱制度有必要加以改革。
第一、推行專業資格結構評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學歷、資歷、學識、技術、能力、業績等若干要素，分別打分，實行量化評價，其中學識、技術、能力和業績在整個評價過程中建議占到總分的60％-70％。學歷、資歷、論文不再作為職稱評審的******，能力、學識、業績將取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。在職稱評價中對業績平平、能力低下，達不到規定條件和分數的專業技術人員不授予專業技術職務任職資格。
第二、實行特殊評審政策。將職稱評價向企業或特殊人才和關鍵崗位傾斜，實現專業技術人才評價標準的突破，充分調動企業專業技術人員和有突出貢獻專業人才的積極性和創造性。一是對獲得國家發明專利或實用專利，專利應用達到一定規模，取得顯著經濟效益的專業技術人員可不受學歷、資歷限制，職稱評審應予破格；二是企業專業技術人員論文數量不作限制性要求，對論文達不到規定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術創造、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等替代，進一步突出對企業工程技術人員創新能力的評價。三是對享受政府特殊津貼專家，獲得省級以上科技進步獎，技術發明獎，自然科學等獎項之一的主要完成人，或獲得兩項以上發明專利的主要持有人及省級以上優秀企業家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業技術資格。
第三、建立科學化、專業化、社會化的人才評價體系。一要拓寬人才評價的服務領域，把職稱評價延伸到民營企業和社會團體，打破人才身份和所有限制，發展面向全社會的人才評價工作。二要建立社會化、專業化評審組織，打破現行的評審委員會按行業、部門組建的模式，由本地區的政府人社部門或其委托的主管部門、行業協會等有關單位按照科學化、專業化、社會化的要求設置評審委員會。評審專家應在跨部門、跨單位的同行專家中選聘并建立評審專家庫，吸納知名學者、專家，組建一支專業性強、學術研究水平高、作風正派、辦事公道、群眾公認的評審專家隊伍。消除評審中存在的利益、人情因素。三要創新人才評價方法，提高職稱現代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規范有序的職稱評審程序，研究設計職稱評價軟件，試行網上填寫職稱表格，報送材料，網上傳閱申報材料，網上評價，網上查詢評審結果。同時，建立以考察專業技術人員創新能力和工作業績為主的科學、客觀、公正的人才評價標準，把政治素質、學術水平、業務能力、工作業績等項作為評審要素細化、量化，以此來確定具體的評議內容。在評價中，可采用筆試、人機對話、實際操作、演講答辯等多種手段開展評審工作，使評價科學合理。四要對高層次人才直接認定職稱資格。為******限度吸引人才，研究制定對急需引進的國內外優秀人才直接認定相應的專業技術資格，用人單位可直接聘任相應的專業技術職務，留學歸國人員可一步到位參加職稱評審的相關政策，實現高層次人才評價政策的突破。
第四、全面推進專業技術人員職業資格制度，實行職業資格注冊管理。中國入世后，現行職稱制度要與國際接軌，要按國際慣例，對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、具備一定專業技術才能勝任的崗位，建立起執業資格注冊管理制度，實行執業準入控制。目前，對國家已實施的執業資格制度，要加強對實施情況的指導和監督，并逐步擴大專業技術人員從業資格制度實施范圍。建立執業資格注冊管理制度后，用人單位將不再承擔職稱評審職能，專業技術人員的執業資格將由社會進行評價和公認，專業技術人員也不再是單位所有，可以自主擇業，從而實現人才資源的合理配置和科學管理。
第五、實行動態聘任，強化聘后管理。用人單位在科學設崗，因事設職的基礎上加大專業技術人員的崗位競聘力度，通過考試、演講、答辯等競爭手段擇優聘任，一改過去評上職稱即可入崗受聘的做法。同時，積極做好受聘人員的管理工作，加大聘后的考核力度，對考核合格者續聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破專業技術職務聘任終身制。
第六、大力推行評審公開。公開申報條件、申報程序，公示評審結果，加強對評審工作的監督制度建設，保證評審工作的客觀公正性，接受社會監督，維護和提高職稱評審的誠信度。
專業技術職稱制度是一項涉及勞動、人事管理和分配等方方面面的復雜的系統工程，改革專業技術職稱制度，不可能一蹴而就。必須通過科學手法來加以改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的專業技術職稱制度。
（作者單位：安徽省寧國市人社局
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